秦尊文:促进长江中游城市集群“生态崛起”

2018-08-22   作者: 秦尊文 点击量: 23 

党的十八大强调要树立生态文明理念,建设美丽中国,实现中华民族永续发展。作为武汉城市圈、长株潭城市群两型社会建设试验区和鄱阳湖生态经济区的所在地,长江中游城市群地区要在区域发展中扎实推进生态文明建设,促进长江中游城市集群“生态崛起”。

实施主体功能区布局

保障粮食和生态安全

全面实施《全国主体功能区规划》,优化长江中游城市群地区国土空间布局,确保粮食安全和生态安全。一方面,树立国家责任,保障粮食安全。长江中游平原是中国重要的粮食主产区之一,要积极探索不以牺牲耕地和农业为代价,工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展的新路子,努力打造全国现代农业示范区,为保障国家粮食作出更大贡献。另一方面,要以“山”、“水”为重点,保障生态安全。“山”:连接湘鄂赣的幕阜山、湘赣边界的罗霄山北段,形成了一个天然的“绿色心脏”地带。湘鄂赣三省要加强生态林和公益林的建设与保护,设立生物多样性保护与土壤保持生态功能区,推进石漠化治理,做好生态移民搬迁工程,共同建好“中国绿心”。“水”:重构“四江三湖”(长江、汉江、湘江、赣江和洞庭湖、鄱阳湖、洪湖)的生态水网,形成点、线、面有机结合的生态格局,建成层次分明、功能完善、廊道畅通、板块稳定的区域网络化生态安全保障体系。

推进产业生态化

实现中部“绿色崛起”

以两型社会建设和生态经济区为依托,推进长江中游城市群产业生态化调整,实现中部“绿色崛起”。为此,要做好以下三个方面的工作:一是推进农业生态化。在继承传统农业梦之城三分彩计划精华的基础上,积极采用现代农业梦之城三分彩计划,推进农业结构调整,实现农业生产梦之城三分彩计划的生态化。建立健全农梦之城三分彩计划质量安全检测机构,加强源头检测、市场检测,基本形成从农田到餐桌的全方位农梦之城三分彩计划监测体系,实现农业生产过程的生态化。二是推进工业生态化。在新型工业化思想的指导下,通过推进工业结构转换来实现其生态化和可持续发展,实现工业经济结构的优化。大力推广循环、低碳梦之城三分彩计划,实现工业梦之城娱乐平台网站生产梦之城三分彩计划的生态化。通过建立废物交换系统、梦之城娱乐平台网站间的闭路循环和生态链以及虚拟生态工业园,在工业基地内实施污染零排放,大力发展循环经济,使工业污染防治从末端治理走向源头预防,实现工业园区的生态化。三是推进服务业生态化。把服务领域作为倡导生态化消费观念、培养生态化消费行为的主阵地,在全社会倡导和树立生态观,大力发展现代物流、生态旅游、电子商务等,推进传统服务业信息化、现代化、生态化,实现中部“绿色崛起”。

加大环境保护工作力度

确保天蓝地绿水净

长江中游地区整体上是后发地区,“追赶”意识和发展冲动很强,在快速推进工业化、城镇化的过程中,必须在以下两个方面加大环境保护工作力度:一是推进低碳、清洁生产,巩固和提高现有工业污染源主要污染物达标排放效果,全面实施排污申报登记动态管理,推行排污许可证制度,建立污染物排放总量控制定期考核和公布制度。加强工业污染治理,依法规范矿山开采、冶炼梦之城娱乐平台网站环境管理,搞好尾矿综合处置,建设综合利用项目,不断拓宽利用渠道,提高工业固体废弃物综合利用率。加强重金属土壤和大气污染防治,控制化学品污染、城市道路和建筑扬尘及汽车尾气排放。二是加强水环境保护,严格保护饮用水水源,确立水功能区限制纳污红线。从严核定水域纳污容量,严格控制梦之城娱乐平台网站排污总量。启动农村清洁工程,减少农业面源污染,结合新农村建设和贫困村整体搬迁,加快推进村庄环境综合整治。积极推进农村环保“两清、两减、两治、两创”工作。“两清”:抓清水种植和清水养殖,确保农业增产增收和饮用水源安全;“两减”:抓农药、化肥减量,控制农业面源污染;“两治”:注重农业生产的各个环节,尽可能做到节地、节水、节肥、节药、节膜、节能;抓畜禽养殖污染和整治农村环境,改善农村环境质量;“两创”:抓优美环境乡镇和生态村创建,促村容镇貌焕然一新。

创新体制机制

加强生态文明制度建设

总结长株潭两型指标考核、湖北开展生态补偿和排污权交易等体制机制创新经验,要在以下四个方面加强长江中游城市群生态文明制度建设。一是建立生态文明理念下的政绩考核机制。把生态建设和环境保护纳入经济社会发展评价体系和党政干部政绩综合评价体系。落实领导干部任期环境保护政绩考核,近期重点是考核主要节能减排、辖区环境质量改善、环境基础设施建设、公众对辖区环保工作的满意程度等生态环境保护的指标,实行环境保护“一票否决制”。二是建立生态文明建设转移支付制度。研究建立自然保护区、重要生态功能区等环境敏感区及矿产资源开发、流域水环境保护等重点领域的生态补偿标准体系,完善森林、水土资源生态效益补偿制度,提高补偿标准。三是建立并完善主要污染物排污权交易制度。湖北较早开展了化学需氧量、二氧化硫排污权交易。要在长江中游城市全面展开,并将氨氮和氮氧化物等排污权也纳入交易范围。四是推进政府绿色采购制度。将环境准则纳入采购模式,在采购活动中选择符合国家特定绿色标准的梦之城三分彩计划和服务。政府绿色采购对消费者有强烈的引导、示范和表率作用,有利于提高公众环保意识,带动绿色产业的发展。

【来源】 《中国社会科学报》